阜陽(yáng)市失業(yè)保險(xiǎn)支持重點(diǎn)企業(yè)/穩(wěn)定就業(yè)崗位實(shí)施方案為進(jìn)一步加大失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗力度，穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)，按照省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳《關(guān)于開(kāi)展失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還工作的通知》(皖人社秘〔2019〕166號(hào))和《阜陽(yáng)市人民政府關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(阜政發(fā)〔2018〕27號(hào))要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

阜陽(yáng)市失業(yè)保險(xiǎn)支持重點(diǎn)企業(yè)/穩(wěn)定就業(yè)崗位申報(bào)條件明細(xì)如下：

一、基本原則

堅(jiān)持有效穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)為目標(biāo)，充分考慮本地失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余規(guī)模，確保失業(yè)保險(xiǎn)基金運(yùn)行安全、平穩(wěn)、可持續(xù)。按照審慎選擇、范圍適度、合理公正的原則，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)(困難企業(yè))實(shí)施穩(wěn)崗返還，全力惠企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二、穩(wěn)崗返還條件

2018年末失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余具備24個(gè)月以上支付能力，可使用失業(yè)保險(xiǎn)基金向重點(diǎn)企業(yè)(困難企業(yè))實(shí)施穩(wěn)崗返還，政策實(shí)施期限為2019年1月至2019年12月31日。

三、企業(yè)申報(bào)條件

同時(shí)具備以下條件的企業(yè)可以申請(qǐng)重點(diǎn)企業(yè)(困難企業(yè))穩(wěn)崗返還：

1.參加失業(yè)保險(xiǎn)達(dá)50人及以上的農(nóng)、林、牧、漁業(yè) 、制造業(yè)(除煙草加工業(yè))、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)(除石油及制品批發(fā)零售業(yè))、住宿和餐飲業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的企業(yè);

2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和環(huán)保政策，且未受環(huán)保行政部門(mén)處罰;

3.非嚴(yán)重違法失信企業(yè)或“僵尸企業(yè)”;

4.依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)12個(gè)月以上(含12個(gè)月，可補(bǔ)繳);

5.上年度末裁員或裁員率低于同期省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。

四、重點(diǎn)企業(yè)(困難企業(yè))認(rèn)定。企業(yè)穩(wěn)崗返還的審核認(rèn)定由市、縣(市、區(qū))人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)，聯(lián)合財(cái)政、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、商務(wù)、稅務(wù)等部門(mén)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、穩(wěn)就業(yè)工作形勢(shì)和失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余備付能力的實(shí)際，對(duì)本地重點(diǎn)企業(yè)(困難企業(yè))(含在本地參加失業(yè)保險(xiǎn)的省屬企業(yè))進(jìn)行認(rèn)定。

認(rèn)定為困難企業(yè)的，應(yīng)為面臨暫時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望，并符合以下情形之一：

(1)2018年度利潤(rùn)總額較上年度下降的;

(2)2018年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入較上年度下降的;

(3)2018年度企業(yè)進(jìn)出口額較上年度下降的;

(4)2019年上半年利潤(rùn)或主營(yíng)業(yè)務(wù)收入連續(xù)同比下降的。

縣(市、區(qū))對(duì)本地重點(diǎn)企業(yè)(困難企業(yè))認(rèn)定后需報(bào)市失業(yè)保險(xiǎn)支持重點(diǎn)企業(yè)(困難企業(yè))穩(wěn)定就業(yè)崗位工作領(lǐng)導(dǎo)小組(見(jiàn)附件1)審批。對(duì)需要重點(diǎn)支持的企業(yè)，由市失業(yè)保險(xiǎn)支持重點(diǎn)企業(yè)(困難企業(yè))穩(wěn)定就業(yè)崗位工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定后，報(bào)市政府審批。

五、企業(yè)申報(bào)材料

1.阜陽(yáng)市重點(diǎn)企業(yè)(困難企業(yè))失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還申請(qǐng)審核表;

2.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)出具的企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)證明;

3.向稅務(wù)部門(mén)申報(bào)的2018年度財(cái)務(wù)決算報(bào)表和所得稅匯算清繳申報(bào)表;

4.商務(wù)部門(mén)出具的2018年度進(jìn)出口額及降幅證明;

5.稅務(wù)部門(mén)出具的2019年上半年利潤(rùn)或主營(yíng)業(yè)務(wù)銷(xiāo)售收入額及連續(xù)同比降幅證明;

6.2019年有新簽訂的訂單合同或產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)意向協(xié)議或者以前年度有剩余且未終止的較大數(shù)額訂單合同;

7.不裁員或少裁員承諾書(shū);

8.與工會(huì)組織(含企業(yè)工會(huì)組織)協(xié)商制定的穩(wěn)定就業(yè)崗位措施方案。

六、穩(wěn)崗返還審核

1.選擇申請(qǐng)重點(diǎn)企業(yè)(困難企業(yè))穩(wěn)崗返還的企業(yè)，要按要求向失業(yè)保險(xiǎn)支持重點(diǎn)企業(yè)(困難企業(yè))穩(wěn)定就業(yè)崗位工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送相關(guān)資料;

2.失業(yè)保險(xiǎn)支持重點(diǎn)企業(yè)(困難企業(yè))穩(wěn)定就業(yè)崗位工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到企業(yè)申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)初審?fù)戤?span>;

3.人力資源社會(huì)保障部門(mén)按月會(huì)同財(cái)政、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、商務(wù)、稅務(wù)等部門(mén)對(duì)企業(yè)申請(qǐng)重點(diǎn)企業(yè)(困難企業(yè))穩(wěn)崗返還的資料進(jìn)行集中審核。審核通過(guò)的，經(jīng)失業(yè)保險(xiǎn)支持重點(diǎn)企業(yè)(困難企業(yè))穩(wěn)定就業(yè)崗位工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，在人力資源社會(huì)保障局官網(wǎng)上公示重點(diǎn)企業(yè)(困難企業(yè))名單和返還資金數(shù)額，公示時(shí)間為5個(gè)工作日。

4.對(duì)公示后無(wú)異議的重點(diǎn)企業(yè)(困難企業(yè))，由失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通知其通過(guò)安徽陽(yáng)光就業(yè)網(wǎng)“失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還”模塊申報(bào)穩(wěn)崗返還資金，并按規(guī)定及時(shí)撥付資金。

七、穩(wěn)崗返還資金標(biāo)準(zhǔn)

穩(wěn)崗返還資金按6個(gè)月2018年末全省月人均失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)(7500元)和企業(yè)上年度月均參加失業(yè)保險(xiǎn)職工人數(shù)確定，一次性發(fā)放至企業(yè)。同一企業(yè)2019年度只能享受失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還或穩(wěn)崗返還其中一項(xiàng)。2019年已享受失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還的企業(yè)，同時(shí)符合穩(wěn)崗返還條件的，可申領(lǐng)穩(wěn)崗返還，但應(yīng)扣除2019年已享受的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還金額。

八、穩(wěn)崗返還資金使用

通過(guò)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)防失業(yè)、促就業(yè)的功能作用，進(jìn)一步激勵(lì)企業(yè)積極承擔(dān)起穩(wěn)定就業(yè)的社會(huì)責(zé)任。穩(wěn)崗返還資金主要用于企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)以及職工生活補(bǔ)助、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等穩(wěn)定就業(yè)崗位相關(guān)支出。穩(wěn)崗返還資金由失業(yè)保險(xiǎn)基金“其他支出”科目中列支。

九、工作要求

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))、各相關(guān)部門(mén)要高度重視失業(yè)保險(xiǎn)支持重點(diǎn)企業(yè)(困難企業(yè))穩(wěn)崗返還工作，提高政治站位，精心組織，協(xié)同配合，狠抓政策落地落實(shí)。市政府成立以副市長(zhǎng)李紅為組長(zhǎng)的失業(yè)保險(xiǎn)支持重點(diǎn)企業(yè)(困難企業(yè))穩(wěn)定就業(yè)崗位工作領(lǐng)導(dǎo)小組(具體名單見(jiàn)附件1)，縣(市、區(qū))也要成立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)支持重點(diǎn)企業(yè)(困難企業(yè))穩(wěn)定就業(yè)崗位工作。

(二)明確工作職責(zé)。各相關(guān)部門(mén)要密切配合，通力協(xié)作，秉公辦事，確保失業(yè)保險(xiǎn)支持重點(diǎn)企業(yè)(困難企業(yè))穩(wěn)崗返還工作有序開(kāi)展。市人力資源社會(huì)保障局牽頭做好具體操作辦法擬定、企業(yè)裁員率和返還金額核定以及資金發(fā)放工作;市財(cái)政局做好政策資金審核和資金保障工作;市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)審理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否符合國(guó)家及所在區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃以及是否存在嚴(yán)重失信問(wèn)題;市經(jīng)濟(jì)和信息化局做好符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整企業(yè)名單的審理工作;市商務(wù)局做好企業(yè)進(jìn)出口額數(shù)據(jù)及相關(guān)憑據(jù)提供工作;市稅務(wù)局做好企業(yè)利潤(rùn)總額和主營(yíng)業(yè)務(wù)收入數(shù)據(jù)的提取和比對(duì)工作。

(三)防范基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。要密切關(guān)注失業(yè)保險(xiǎn)基金支出情況，加強(qiáng)基金運(yùn)行監(jiān)測(cè)，按月預(yù)判和適時(shí)調(diào)控，確保基金收支平衡和安全可持續(xù)。各級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立信息共享、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息比對(duì)，審慎甄別資格，嚴(yán)防冒領(lǐng)、騙取現(xiàn)象。要建立健全補(bǔ)貼資金審核、公示、撥付等監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)資金運(yùn)用內(nèi)部監(jiān)管，防范道德風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)，暢通舉報(bào)渠道，接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)違法違規(guī)行為堅(jiān)決依法依規(guī)追究責(zé)任。

(四)加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)用工情況監(jiān)測(cè)分析。各縣(市、區(qū))要按照《穩(wěn)就業(yè)工作方案》要求，將重點(diǎn)企業(yè)(困難企業(yè))納入“四送一服”雙千工程聯(lián)系包保范圍，及時(shí)協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題或事項(xiàng)。要改善營(yíng)商環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，不裁員或少裁員，提高社會(huì)保險(xiǎn)參保率。要建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，給予企業(yè)有效指導(dǎo)，跟蹤解決遇到的問(wèn)題。要及時(shí)把重點(diǎn)企業(yè)(困難企業(yè))納入重點(diǎn)企業(yè)信息庫(kù)，定期維護(hù)基本信息，對(duì)其用工情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確掌握職工技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，作為研判本地區(qū)就業(yè)形勢(shì)變化和強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)的重要依據(jù)。

(五)加大宣傳力度。各縣(市、區(qū))要通過(guò)各種媒體、微信公眾號(hào)、QQ公眾號(hào)、手機(jī)短信推送等渠道宣傳重點(diǎn)企業(yè)(困難企業(yè))穩(wěn)崗返還政策。結(jié)合“護(hù)航行動(dòng)”、“展翅行動(dòng)”和“失業(yè)保險(xiǎn)惠企政策進(jìn)民企專項(xiàng)宣傳活動(dòng)”，主動(dòng)深入企業(yè)開(kāi)展政策咨詢服務(wù)，使相關(guān)企業(yè)和職工及時(shí)了解政策內(nèi)容，熟悉辦理程序，提高辦事效率。要積極宣傳受益企業(yè)和穩(wěn)定職工就業(yè)崗位的實(shí)際成效，擴(kuò)大政策影響力。各縣(市、區(qū))要按月上報(bào)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策實(shí)施情況，在執(zhí)行中遇到的重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局。